以及为抗击疫情而采取的相关措施
Posted: Sat Feb 22, 2025 10:43 am
社会和文化权利国际公约》中没有规定任何克减条款，这使得上述跨领域义务是否可以受到限制（更多的是实际克减）更加令人怀疑。当然，经济、社会和文化权利国际公约已经强调，与《经济、社会和文化权利国际公约》规定的享有能达到的最高水平的身心健康权有关的最低核心义务是“不可克减的”[第14号一般性意见，第47段]，并再次得出同样的结论，即与《经济、社会和文化权利国际公约》第11条规定的适当生活水准权有关的最低核心义务也是“不可克减的”[第15号一般性意见，第40段]。这有力地证明了以下观点：《经济、社会和文化权利国际公约》中的社会保护基线——最低核心、不歧视和不倒退——是不能受到克减的。这与《经济、社会和文化权利国际公约》中允许某些限制的少数条款形成了鲜明对比，例如《经济、社会和文化权利国际公约》第 8(1)(a) 条关于加入和组建工会的权利，其中载有对个人《经济、社会和文化权利国际公约》权利的限制条款（例如，“除法律规定的限制以及民主社会中为维护国家安全或公共秩序，或为保护他人的权利和自由所必需的限制外，不得对此项权利的行使施加任何限制。”）和《经济、社会和文化权利国际公约》第 8(1)(c) 条关于工会自由运作的权利，其中载有对这一集体权利进行限制的条款（例如，“除法律规定的限制以及民主社会中为维护国家安全或公共秩序，或为保护他人的权利和自由所必需的限制外，不得施加任何限制。”）。
卫生、经济和安全危机重创《经济、社会与文化权利国际公约》权利
COVID-19 全球大流行的范围、规模和强度，，也为经济危机和安全危机创造了条件，从网络犯罪和黑客攻击的泛滥到现有人道主义危机的加深。可以预见，这些全球危机将以交叉而非线性的方式危及《经济、社会和文化权利国际公约》。在危机期间，各国可以理解地援引资源能力和资源可用性（包括获得国际援助和合作的机会）的挑战，但这些并不是常规理由，本身并不足以自动在危机时期免除对《经济、社会和文化权利国际公约》权利实施情况的更彻底分析。与《公民权利和政治权利国际公约》不同， 《经济、社会和文化权利国际公约》没有克减条款。
在这种多重危机的背景下，迫切需要持续监测各国——通过地方、联邦或国家机构——是否在非倒退和非歧视的基础上逐步实现《经济、社会和文化权利国际公约》第 12 条关于享有能达到的最高水平的身心健康的权利，方法包括审 土耳其 WhatsApp 号码 查该权利的核心要素：1）可用性（例如，在缔约国境内，必须有足够数量的正常运转的公共卫生和医疗设施、货物和服务以及方案）；2）可及性（例如，在缔约国管辖范围内，医疗设施、货物和服务必须不受歧视地向所有人开放）；3）可接受性（例如，所有医疗设施、货物和服务都必须尊重医学伦理并符合文化要求）；4）质量 （例如，医疗设施、货物和服务不仅符合文化要求，还必须符合科学和医学要求，并且质量优良）。
关于向替代性工作安排的转变以及国际劳工组织估计全球约有 2500 万人因此次疫情而失业，应同时调查各国如何实施《经济、社会和文化权利国际公约》第 6 条规定的工作权，其核心要素是：1）可用性（例如，缔约国必须有专门的服务来帮助和支持个人，以使他们能够找到可用的工作）；2） 可及性 （例如，劳动力市场必须向缔约国管辖下的每个人开放）；3） 可接受性和质量 （例如，保护工作权有几个组成部分，特别是工人享有公正和良好的工作条件的权利，特别是安全的工作条件、成立工会的权利以及自由选择和接受工作的权利）。委员会在 2016 年通过第 23 号一般性意见进一步阐述了《经济、社会和文化权利国际公约》第 7 条所阐明的这种公正和良好的工作条件。通过《经济、社会和文化权利国际公约》第 9 条规定的社会保障权利提供的社会保护也具有核心要素，这些要素应为我们持续审查各国在危机或紧急时期执行《经济、社会和文化权利国际公约》的情况提供参考：1)可用性（例如，是否有一个系统可用，并且是否到位，以确保为相关的社会风险和意外事件提供福利，不论该系统是由单一计划还是由各种计划组成）；2) 覆盖社会风险和意外事件 （ 例如，医疗保健、疾病、老龄、失业、工伤、家庭和儿童抚养、生育、残疾、遗属和孤儿）；3) 充分性 （例如，无论是现金还是实物福利，其数额和期限都必须足够，以便每个人都能实现《公约》第 10、11 和 12 条所载的其家庭保护和援助、适当生活水准和适当医疗保健的权利）；4) 可及性 （例如，与所有其他人权相比，覆盖范围、资格、负担能力、参与和信息、实际可及性）。对于《经济、社会和文化权利国际公约》第 11 条所涵盖的享有适足生活水准权的模糊权利，例如享有水的权利、获得充足食物的权利、获得适足住房和免受强迫驱逐的权利，也应该进行类似的核心要素分析。
卫生、经济和安全危机重创《经济、社会与文化权利国际公约》权利
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在这种多重危机的背景下，迫切需要持续监测各国——通过地方、联邦或国家机构——是否在非倒退和非歧视的基础上逐步实现《经济、社会和文化权利国际公约》第 12 条关于享有能达到的最高水平的身心健康的权利，方法包括审 土耳其 WhatsApp 号码 查该权利的核心要素：1）可用性（例如，在缔约国境内，必须有足够数量的正常运转的公共卫生和医疗设施、货物和服务以及方案）；2）可及性（例如，在缔约国管辖范围内，医疗设施、货物和服务必须不受歧视地向所有人开放）；3）可接受性（例如，所有医疗设施、货物和服务都必须尊重医学伦理并符合文化要求）；4）质量 （例如，医疗设施、货物和服务不仅符合文化要求，还必须符合科学和医学要求，并且质量优良）。
关于向替代性工作安排的转变以及国际劳工组织估计全球约有 2500 万人因此次疫情而失业，应同时调查各国如何实施《经济、社会和文化权利国际公约》第 6 条规定的工作权，其核心要素是：1）可用性（例如，缔约国必须有专门的服务来帮助和支持个人，以使他们能够找到可用的工作）；2） 可及性 （例如，劳动力市场必须向缔约国管辖下的每个人开放）；3） 可接受性和质量 （例如，保护工作权有几个组成部分，特别是工人享有公正和良好的工作条件的权利，特别是安全的工作条件、成立工会的权利以及自由选择和接受工作的权利）。委员会在 2016 年通过第 23 号一般性意见进一步阐述了《经济、社会和文化权利国际公约》第 7 条所阐明的这种公正和良好的工作条件。通过《经济、社会和文化权利国际公约》第 9 条规定的社会保障权利提供的社会保护也具有核心要素，这些要素应为我们持续审查各国在危机或紧急时期执行《经济、社会和文化权利国际公约》的情况提供参考：1)可用性（例如，是否有一个系统可用，并且是否到位，以确保为相关的社会风险和意外事件提供福利，不论该系统是由单一计划还是由各种计划组成）；2) 覆盖社会风险和意外事件 （ 例如，医疗保健、疾病、老龄、失业、工伤、家庭和儿童抚养、生育、残疾、遗属和孤儿）；3) 充分性 （例如，无论是现金还是实物福利，其数额和期限都必须足够，以便每个人都能实现《公约》第 10、11 和 12 条所载的其家庭保护和援助、适当生活水准和适当医疗保健的权利）；4) 可及性 （例如，与所有其他人权相比，覆盖范围、资格、负担能力、参与和信息、实际可及性）。对于《经济、社会和文化权利国际公约》第 11 条所涵盖的享有适足生活水准权的模糊权利，例如享有水的权利、获得充足食物的权利、获得适足住房和免受强迫驱逐的权利，也应该进行类似的核心要素分析。