科索沃特派团最近报告了几项不足之处，包括提前释放和缺乏有组织的释放后监督。科索沃特派团还提到，被定罪的人，特别是妇女，受到的“非常宽大的判决”，而根据科索沃法律，与恐怖主义有关的罪行通常会受到严厉的惩罚，对实施恐怖主义等行为的惩罚性判决从 15 年到终身监禁不等。我们还可以在这里考虑到，所有判处的惩罚都低于“组织和参与恐怖组织”罪行规定的最低刑期，即五年。作为一个潜在因素，欧盟驻科索沃法治特派团指出，在某些情况下，过度使用认罪作为不充分的减刑因素。审查的文件还表明，司法当局考虑了遣返前在叙利亚被拘留的时间。该战士的平均年龄（2015 年为 28 岁）也可能是判处宽大刑罚的一个因素。
在这种情况下，遣返计划带来的安全风险是一个主要问题。提前释放可能会增加科索沃的不安全风险和恐怖分子的招募。例如，当局报告称，2019 年 4 月回国的五名回国者参与了策划国内袭击，并立即被逮捕。
宽大判决的实施与科索沃负责康复计划的当局没有进行有效协调。尽管科索沃惩教机构于 2016 年设立了康复和再社会化 (R&R) 计划，系统地处理外国恐怖主义战斗人员，但司法部对科索沃恐怖主义囚犯的康复工作直到 2018 年 3 月才开始。2020 年，在 43 名被定罪的回国者中，只有 18 人参加了重返社会计划。作为一种潜在的替代方案，当局考虑让回国者的亲属在重返社会过程中发挥 丹麦 WhatsApp 号码 重要作用。 已向回国者的家人（即使是那些仍被拘留的人）以及被杀害或仍在叙利亚的人提供了经济援助（每月代金券）。
所有欧洲国家的榜样？
科索沃发起的全面遣返驻扎在叙利亚和伊拉克的外国恐怖主义战斗人员、妇女和儿童的行动与大多数其他欧洲国家形成鲜明对比。根据一些专家的观点，这种协调遣返外国战斗人员及其家属的行动可能使司法工作更加有效。在科索沃，当局已经开展了全面的司法工作，现在得到了国际社会的认可。虽然可能需要重新考虑使用宽大刑罚，但目前的差距主要在于缺乏操作手段和需要扩大重返社会计划的实施。所有这些都可以调整，预计未来几年可能会有所改善。
科索沃认识到不遣返带来的安全威胁，这也是国际社会的榜样。尽管几名遣返的战士带来了永久性的威胁，但科索沃当局认为，更大的威胁可能来自留在叙利亚的人。2019 年，几名科索沃被拘留者从 A Hawl Al-Roja 和 Ein Issa 营地逃脱，并立即威胁要发动恐怖袭击。未来，距离、缺乏控制和缺乏信息可能会阻碍国家当局监测这些人带来的风险。